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中國游艇發展需要破冰

短標題:游艇發展

時間:2018-05-21 作者:彩票争霸Ⅱ 瀏覽:

   中國游艇發展需要破冰,上游艇分為經營性游艇和非經營性游艇,經營性游艇主要用商業船舶范愁,非經營游艇主要是私人游艇,不參與盈利,私人休閑娛樂使用。我們國家游艇政策比較滯后。
    為了讓游艇可以好地“游”起來,2008年,交通運輸部令第7號發布了《游艇安全管理規定》(簡稱《規定》)。《規定》制定了針對非經營性游艇檢驗、登記,游艇操作人員培訓、考試和發證,航行、停泊,安全保障,監督檢查,法律責任等游艇管理制度。但是,《規定》只是為了解決非經營性私人進口游艇的船舶檢驗和登記等問題,定義游艇僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動的具備機械推進動力裝置的船舶。并未提及從事經營性活動的游艇。因此,經營性的游艇的管理如果遵照國家相關營運客船的管理模式,就會出現很多不要的麻煩。由于大部分游艇企業的游艇是從國外進口的,游艇企業一般無法提供涉及關鍵技術的圖紙等材料,經營資質無法滿足《國內水路運輸經營資質管理規定》的要求。而且游艇的平均價值普遍高于一般客船,客位卻少于一般客船。因此,現行的規定對于一家游艇經營性企業來說成本是高的。下一步,政府有關管理部門和游艇企業都亟待相關法規得以完善。
    按照國家有關規定,游艇租賃業務是不合法的。但目前,國家有關部門看到了游艇經營性市場的商機和對游艇業發展的促進作用。去年10月,李克強總理主持召開國務院常務會議,會議要求擴大國內消費,促進服務業發展,明確提出探索試點游艇租賃業務,這對于目前游艇行業猶如一劑“強心針”,特別對于未被明確肯定而實際上廣泛存在的游艇租賃是一個利好消息,同時,游艇租賃在迎來重大機遇時將被納入規范的管理,對行業發展也將起到保駕護航的作用。
    國家交通運輸部海事局船舶檢驗管理處張曉強表示:“目前,我國的法規定義游艇是游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動的具備機械推進動力裝置的船舶。但實際上,我們在調研中發現,部分已經發放游艇證書的游艇并不都是自用的,有些小公司以游艇的名義來檢驗,但卻作為旅游觀光船,從事婚紗拍照、聚會等商業活動。2013年,交通部決定對2008年發布《規定》進行修訂,此次修訂的范圍很大,將對游艇的定義進行重新界定。目前,新的修訂辦法還未公布。”
游艇經營審批認證比較困難
    目前,我國游艇業發展除了存在概念不明確的問題,游艇的審批、認證過程之復雜也為游艇從事經營性活動制造了不少障礙。不少游艇企業表示,游艇投入使用前 頭疼的是審批和認證過程之繁瑣,購買游艇后想要通過各種檢驗以及得到認證需要很長一段時間。因此,買到手的游艇有可能成為不能游水的“旱鴨子”。張曉強提到,由于不少游艇上的相關設備是國外進口的,并沒有我國檢驗機構的檢驗證書,上船困難。游艇產品在認證方面確實存在一些問題。對此,我國相關機構也在努力為游艇企業提供便利。
    去年,中國船級社(CCS)獲得歐盟游艇CE級認證授權,游艇檢驗一次就可以獲得兩個證書,這為國內游艇廠家提供了巨大的便利。CCS建造船舶建造管理處處長田偉表示,在游艇檢驗方面,CCS一方面是對游艇整體進行檢驗,另一方面是為游艇提供法定檢驗。“國內很多游艇在制造的時候并不明確自己今后的銷售方向,是面向國內、歐洲還是美國,如果計劃銷往歐洲,就需要CE認證,銷往國內就需要海事局的法定證書,如今我們取得了CE認證資質,企業通過一次檢驗就可以拿到兩張證書,為游艇的銷售提供了便利。”
二手游艇不規范
    再回到游艇從事經營性活動的話題,如果游艇企業從事租賃業務,那么相對于價格高昂的全新游艇,二手游艇可謂是不錯的選擇。隨著國內游艇業的發展,二手游艇的交易活動也隨之增多。有游艇相關企業表示,二手游艇交易市場發展存在著一定的阻礙。一方面,國內二手游艇的檢驗評估并不像二手汽車的檢驗評估體系那樣完善,這給二手游艇交易造成了不少困擾;另一方面,《關于加強進口游艇管理的公告》(交通運輸部公告2011年第55號)中要求,禁止從境外進口船齡在一年以上的游艇,又將大量的國外二手游艇資源擋在了“門外”。國外游艇業發展較快,二手游艇相對便宜,但如此政策確實讓中國二手游艇的資源損失了一大塊。
    二手游艇交易規范欠缺以及政策上的限制確實是制約游艇產業發展的一大因素。而二手游艇的租賃業務也是困擾游艇相關企業的一大難題。目前,全國口岸都是依據海關總署頒布的《中華人民共和國海關進出境運輸工具監管辦法》(簡稱《辦法》)管理的。根據《辦法》中的相關條款對進出境的交通工具實施有效監管,所有進出境的游艇需要向進出境口岸的海關進行備案、申報、接受海關的監管。海關總署大連海關監管通關處處長宮國政表示,進出境的游艇不同于常規的船舶,它有一定的特殊性,近幾年我國游艇行業發展迅猛,針對這種情況,海關總署已經著手研究制定有關游艇的監管政策。“之前我們曾在廣東的自貿區相關口岸利用自貿區的一些優惠政策先行先試,研究制定相關政策。現在,飛機都可以做到利用自貿區海關區域的特殊政策進行租賃業務,游艇租賃也應該隨著國家自貿區的優惠政策逐漸、穩步地推廣下來。”宮國政說。
游艇與互聯網結合,像國外一樣,通過軟件可以叫游艇
網約車合法化讓出租車打車難的問題迎刃而解,小黃車的出現是為公共出行提供了方便,這整個過程中,需要政府做的就是加強規范管理。只要市場有需求,企業就有錢賺。
游艇租賃合法化將為游艇產業發展打開一片廣闊的新天地,大大拓展它的參與人數,帶動產業運作。
當然,很多事情不是一蹴而就的,但游艇人要堅信,在政府各相關部門的共同推進下,在游艇相關法規的不斷完善下,游艇業將迎來跨越式的發展
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