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淺談國內外游艇法律政策的不同

短標題:游艇政策

時間:2018-05-21 作者:彩票争霸Ⅱ 瀏覽:

     
         游艇的進一步發展需要國家法律進一步放寬,在國外游艇的管理相當的寬松,游艇可以在自己的國家里自由航行,沒有國那么多限制。
         目前,中國的香港、澳門地區制定的游艇海事法規較為完善,但由于大陸的游艇海事法規不完善,港澳地區的游艇只能“游”,不能“游”大陸沿海。
         由于我國大陸目前還沒有相對獨立科學的游艇管理法規,嚴重阻礙了游艇業的發展,主要表現在以下三個方面:
一是中國的船舶法沒有將商務船只和私人游艇區分開來,這樣在中國購買游艇所需的手續要比在其他國家為復雜;
二是私人游艇駕照困撓游艇買主,很多游艇因為買主沒有游艇駕照,而不能親自駕駛愛艇。目前,無論是珠三角地區、還是長三角地區,有游艇駕照的多數為船舶公司和游艇俱樂部工作人員,在市民中有私人游艇駕照者寥寥無幾;
         三是對游艇航行區域實行分割管制,缺乏統一管理,致使國內不同地區的游艇不能跨區航行。這種人為地分割中國美麗的自然區域,嚴重影響了人們購買游艇的積性,堵塞了中國游艇市場的前路。
         簡而言之,我國現在的游艇管理法規比較突出的主要在兩個問題上:一個是游艇駕駛執照復雜化;另一個是游艇航權也復雜化。
         以上海為例,《內河船舶船員的職務適任證書》,也就是商業用船的四級資質是目前上海游艇船東獨立駕駛游艇出航的“證式之路”。
目前上海這個“證式之路”航權還是有很大的局限性。《內河船舶船員的職務適任證書》只能在內河航行。持有這個駕照的游艇船東們的航線只能是米市渡渡口以西的一段黃浦江到淀山湖和太湖,從吳淞口到米市渡的這一段則不能航行,此外還有蘇州河和淀浦河。而玩游艇本來就是圖個痛快,無拘無束,如果還有一些通航限制的話,那這本游艇駕照就失去它的意義了。
         因此,現在的游艇大多還是通過雇傭船長進行游玩。由于目前上海的航道主要是偏向商業運輸、裝卸貨物等用途,所以還沒有考慮運動、休閑、娛樂的游艇產業方向發展。
        上海海事部門目前已經制定了《上海游艇駕駛員培訓、考試和發證管理方法》,里面規定:年齡在16周歲和65周歲的上海市民在通過體檢、取得實際操作評估和通過理論考試后,就能拿到《游艇駕駛員證》。目前,如教材編訂、教師人選等準備工作已經開始。這是中國大陸游艇法規的一個起步。
        我們再看杭州, 近新出臺的《杭州市游艇管理暫行辦法》中規定,游艇須在港航管理部門核定的水域航行,運河禁止航行。這又是一刀切的限制做法。該游艇管理辦法還規定,游艇須集中停靠或停泊在水上交通管理機構核準的游艇碼頭,并辦理相關設泊手續。強制指定游艇停泊的港口有點離譜了,商港未合適停放游艇,船東喜歡把游艇停在家的附近,或者就放在家里有何不可?
        游艇要航行江河,也要航行海洋,劃定水域行走,游艇玩起來就不自由了。這兩點都違反了游艇的個性化娛樂要求。杭州的游艇暫行管理辦法制訂者似乎不太清楚游艇停放的特點。我們又來看看香港和澳門地區,中國香港的兩級游艇海事規定,二級游艇船長課程(可駕駛長度13.7米游艇):引航與海圖作業、海上避碰規則、航行規則、駕駛和船藝、氣象資料、本地水域須知及告例等;二級游艇輪機師課(可駕駛150匹馬力游艇) 考試內容:船機結構、燃油、電力、引燃(點火)、潤滑、冷卻及傳動系統、維修保養及使用防火設備等。一級輪機師執照考試內容包括:船內汽油機及柴油機的結構和工作原理、供油及引燃系統、潤滑系統、冷卻系統等等。香港海事法規嚴格規定私人游艇均須持有本地船長及輪機師執照方能駕駛,否則會被重罰。
       一級游艇船長執照則是須持有效的二級游艇船長執照課程加上累計的航海時間和升級考試項目。
      澳門的多級游艇駕駛員執照種類規定如下:
      1.遠洋船長——執照持有人有資格為長度達24米的游艇掌航,及在不受限制的海域內航行;
      2.沿岸船長——執照持有人有資格為長度達24米的游艇掌航,但航行范圍不可離海岸超過25海里;
      3.水手——執照持有人有資格為長度在13.7米內且功率裝置不高于175KW的游艇掌航,日間航行的 大范圍為離海岸3海里及與避風港相距10海里;
      4.新手——執照持有人有資格為長度達 5 米,裝置功率不高于7.5KW的游艇掌航,日間航行的 大范圍為離海岸1海里。
       只有游艇法律政策的放寬,才能好的推動游艇發展,只要不妨礙別人的安全。游艇法規的完善關系到游艇產業的發展,希望有關政府職能部門盡快制訂適合中國國情的科學的游艇法規。
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